정치모아

8·17 전대 앞두고 불붙은 보완수사권, 민주당 분열

 더불어민주당의 8·17 전당대회가 다가오면서 검찰의 보완수사권 폐지 문제를 둘러싼 당내 노선 갈등이 전면적인 세력 대결 양상으로 치닫고 있다. 당권 재도전에 나선 정청래 전 대표는 수사·기소 분리의 원칙을 완성하기 위해 보완수사권을 완전히 박탈해야 한다며 연일 강경한 목소리를 내고 있다. 그는 보완수사권을 남겨두는 것은 검찰 개혁의 본질을 훼손하는 행위라며, 당원들에게 개혁의 선봉에 선 자신을 지켜달라고 호소했다. 서영교, 김용민 등 강경파 의원들도 이에 가세해 보완수사권 존치의 문제점을 부각하는 토론회를 개최하는 등 당내 여론전에 총력을 기울이는 모습이다.

 

이러한 강경 기류에 대해 당내 일각에서는 수사 현실을 고려해야 한다는 신중론이 만만치 않게 제기되고 있다. 지난 14일 열린 의원총회에서는 참석 의원의 상당수가 보완수사권의 일부 존치가 필요하다는 의견을 피력하며 지도부의 속도 조절을 주문했다. 홍기원 의원은 아예 보완수사권 존치를 골자로 하는 법안을 대표 발의하며 강경파의 행보에 제동을 걸고 나섰다. 이들은 검찰의 직접 수사권은 제한하되, 경찰 수사의 미비점을 보완하는 기능까지 없앨 경우 그 피해가 고스란히 국민에게 돌아갈 수 있다는 점을 우려하고 있다.

 


당 밖의 유력 스피커들도 이번 논쟁에 가세하며 갈등의 불씨를 키우고 있다. 유튜버 김어준 씨는 당초 약속했던 완전 폐지 당론을 지키라며 당 지도부를 압박했고, 유시민 작가 역시 방송을 통해 대통령과 정부의 검찰 개혁 의지를 비판하며 전선에 합류했다. 특히 유 작가는 대통령이 경찰 견제를 명분으로 수사·기소 분리를 회피하고 있다며 마키아벨리적 통치술이라고 맹비난했다. 이러한 외부의 공세는 민주당 강성 지지층이 집결한 온라인 커뮤니티로 옮겨붙어, 보완수사권 존치를 주장하는 의원들을 향한 거친 비난으로 이어지고 있다.

 

정부 측 사령탑인 정성호 법무부 장관은 국회 법제사법위원회에 출석해 보완수사권의 실무적 중요성을 강조하며 방어에 나섰다. 정 장관은 검찰이 불송치 사건에 대해 재수사를 요청해 결정을 뒤집는 사례가 연간 수천 건에 달한다는 구체적인 수치를 제시했다. 그는 정치적 사건이나 검사 관련 사건에 매몰되기보다, 수십만 건에 달하는 일반 형사 사건에서 억울한 피해자가 발생하지 않도록 수사 현실을 냉정하게 봐달라고 요청했다. 이는 조국혁신당 박은정 의원 등이 제기한 검찰의 조직적 은폐 의혹에 대한 정면 반박으로 풀이된다.

 


현재 민주당 지도부는 보완수사권 폐지가 당론으로 확정된 바 없다는 입장을 유지하며 당내 분열을 수습하려 애쓰고 있다. 강준현 수석대변인은 의결 절차를 거치지 않았음을 분명히 하며 신중한 태도를 보였지만, 전당대회 표심을 의식한 후보들의 선명성 경쟁은 멈추지 않고 있다. 최고위원 후보들 역시 검찰 수사권 폐지 완수를 공약으로 내걸며 강성 지지층의 결집을 유도하고 있어, 당내 합리적 토론보다는 세 대결 위주의 정치가 판을 치고 있다는 우려가 나온다. 정책적 타당성보다는 누가 더 강하게 검찰을 압박하느냐가 당락의 기준이 되는 분위기다.

 

보완수사권을 둘러싼 이번 내전은 단순한 법안 개정 논의를 넘어 민주당의 향후 진로를 결정하는 분수령이 될 전망이다. 강경파의 주장대로 완전 폐지를 밀어붙일 경우 검찰 개혁의 상징성은 확보할 수 있으나, 민생 수사 차질에 따른 책임론에서 자유로울 수 없다. 반면 신중론을 수용할 경우 지지층의 이탈과 개혁 후퇴라는 비판에 직면하게 된다. 전당대회가 다가올수록 양측의 간극은 더욱 벌어질 것으로 보이며, 이 과정에서 발생하는 참혹한 결과는 결국 민주당 전체의 상처로 남게 될 가능성이 크다.

 

K컬처 300조 시대…법은 여전히 아날로그 수준

 한국 콘텐츠 산업이 글로벌 시장에서 수조 원대의 부가가치를 창출하는 거대 산업으로 성장했으나, 이를 뒷받침하는 법적 체계는 여전히 30년 전 과거에 머물러 있다는 지적이 제기되고 있다. 넷플릭스의 오리지널 시리즈가 전 세계적인 히트를 기록하며 단일 시즌 제작비가 1,000억 원을 상회하는 시대가 왔음에도, 국내 관련 법령은 영화와 방송을 엄격히 구분하던 아날로그 방식에서 벗어나지 못하고 있다. 이러한 괴리는 급변하는 미디어 환경 속에서 K-콘텐츠의 지속 가능한 성장을 가로막는 걸림돌로 작용하고 있다.국내 콘텐츠 시장의 규모는 이미 150조 원을 넘어섰으며, 방송 영상 산업 역시 매년 가파른 성장세를 이어가는 중이다. 특히 하나의 지식재산권(IP)이 게임, 영화, 굿즈 등 다양한 장르로 확장되며 창출하는 경제적 효과는 상상을 초월한다. 해외의 유명 캐릭터나 소설 IP가 수십 년간 천문학적인 수익을 올리는 것처럼, 한국의 콘텐츠 역시 글로벌 플랫폼의 투자 확대와 맞물려 국가 핵심 산업으로서의 위상을 공고히 하고 있다. 하지만 정작 이를 규율할 법안들은 온라인 동영상 서비스(OTT)의 존재조차 예상하지 못했던 시절에 멈춰 있다.현행 법체계는 영화법과 방송법 등으로 파편화되어 있어, 동일한 플랫폼에서 소비되는 드라마와 영화를 각기 다른 잣대로 규제하는 모순을 낳고 있다. 특히 콘텐츠 유통의 핵심 주체로 부상한 OTT를 포괄적으로 정의하고 지원할 수 있는 근거 법령이 미비하다는 점이 가장 큰 문제로 꼽힌다. 1990년대 중반과 2000년대 초반에 제정된 낡은 법들이 디지털 전환과 플랫폼 중심의 산업 재편 속도를 따라가지 못하면서, 현장에서는 정책적 사각지대에 대한 우려의 목소리가 높다.전문가들은 이제 영화와 방송의 경계를 허물고 콘텐츠 자체를 하나의 거대한 생태계로 바라보는 통합적인 정책 전환이 시급하다고 입을 모은다. 우수한 지식재산권을 발굴하는 단계부터 이를 다양한 매체로 확산시키고 수익을 보호하는 생애주기 전반에 대한 지원 체계가 마련되어야 한다는 주장이다. 단순히 유통 방식의 차이에 매몰되어 산업을 쪼개어 규제하기보다는, 글로벌 경쟁력을 갖춘 IP 중심의 진흥 정책을 설계할 수 있는 새로운 법적 토대가 필요하다는 분석이다.이미 유럽연합 등 해외 주요국들은 방송과 주문형 서비스를 아우르는 시청각미디어서비스지침을 도입해 변화한 시장 환경에 대응하고 있다. 국내에서도 영상진흥기본법 전부개정안이나 시청각미디어서비스법 제정안 등 통합법 마련을 위한 입법 시도가 이어지고 있으나, 부처 간 주도권 다툼과 이해관계자들의 이견으로 인해 제도화까지는 난항이 예상된다. 업계에서는 글로벌 빅테크 기업들과의 경쟁에서 우위를 점하기 위한 골든타임을 놓쳐서는 안 된다는 위기감이 팽배하다.결국 K-콘텐츠의 미래는 낡은 규제의 틀을 얼마나 신속하게 혁신하느냐에 달려 있다. 유형의 영상물 개념을 넘어 무형의 디지털 콘텐츠까지 포괄하는 유연한 법적 정의와 함께, 제작사와 플랫폼이 상생할 수 있는 공정한 수익 배분 구조가 확립되어야 한다. 정부와 국회가 산업 현장의 변화를 반영한 통합법 제정에 속도를 내야 한다는 목소리가 커지는 가운데, 이번 입법 논의가 한국 문화 산업의 제2의 도약을 이끄는 결정적인 전환점이 될지 귀추가 주목된다.